農(nóng)貸撐起一個農(nóng)民的“野豬致富夢”
【編者按】10月12日，十七屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，就大力推進改革創(chuàng)新、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進農(nóng)村社會全面進步等做出改革決定。為落實十七屆三中全會精神，市委明確提出，要把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的情況摸清，把影響“三農(nóng)”工作的突出問題找準，把基層和群眾在實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗總結(jié)好，把農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務規(guī)劃好，把貫徹落實的具體措施研究細。為此，本報記者深入農(nóng)村現(xiàn)場調(diào)研采訪，通過個體、典型案例，發(fā)現(xiàn)問題，解析走勢。今天起，本報推出系列報道《落實十七屆三中全會精神———來自新農(nóng)村的報告》。
10月27日，經(jīng)區(qū)鳳林街道辦事處鳳林村村民叢琳偉(化名)將她在環(huán)翠區(qū)羊亭鎮(zhèn)養(yǎng)殖的上百頭野豬，轉(zhuǎn)移到了“新家”———環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)新建的一處野豬養(yǎng)殖場。她說能這么快地給野豬置辦“新家”，是因為她拿到了銀行的貸款。
她還記得4天前的那個早晨，聽說自己申請的10萬元小額貸款批下來了，8點半鐘左右，她按捺不住急切的心情，冒雨西行，奔向目的地———張村農(nóng)村信用合作社。
當天幾乎是同一時間，市農(nóng)村信用合作社業(yè)務管理科科長許福濤也離開市區(qū)，前往文登市高村鎮(zhèn)高村村。他此行的目的之一是調(diào)研該地果品收購戶小額貸款需求情況。十七屆三中全會召開前幾天，社里剛出臺了鼓勵發(fā)展小額貸款的激勵政策。會后，社里決定加大小額貸款推廣力度。
此前，叢琳偉在環(huán)翠區(qū)羊亭鎮(zhèn)養(yǎng)殖了近百頭野豬，日前，她決定擴大養(yǎng)殖規(guī)模。她在環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)租下場地和山巒，打算建一處存欄量400頭以上的野豬養(yǎng)殖場。付租金、建豬舍、上設(shè)備、雇人手……細算下來，前期投資至少需要五六十萬元。雖然家人支援了些，但還有20多萬元的資金缺口。叢琳偉想到了貸款。
許福濤在走訪了幾家有需求的果品收購商和冷風庫經(jīng)營者后發(fā)現(xiàn)，今年春天以來，由于蘋果銷售市場不景氣，不少人賠得血本無歸。如今，想東山再起的他們迫切需要周轉(zhuǎn)資金。他們也想到了鎮(zhèn)上的農(nóng)信社。
生平第一次向銀行借錢的叢琳偉，聽從了親戚朋友的建議，通過熟人找到張村農(nóng)信社。但事后，叢琳偉才知道，像自己這種情況，走正常程序即可，并不用費這么大勁。
“目前，我們在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置了營業(yè)網(wǎng)點，已經(jīng)向20多萬戶農(nóng)戶發(fā)放了貸款，‘三農(nóng)’貸款發(fā)放額占到市農(nóng)信社貸款發(fā)放額的67%。”10月24日，調(diào)研回來的許福濤給出了這樣一組數(shù)據(jù)。他相信，十七屆三中全會后，有了國家對農(nóng)村金融的重視和相關(guān)扶持政策的陸續(xù)出臺，這組數(shù)據(jù)將會繼續(xù)擴大。
許福濤說，今年，中國農(nóng)業(yè)銀行威海分行、中國郵政儲蓄銀行威海分行相繼開辦了農(nóng)戶小額貸款業(yè)務，農(nóng)戶‘貸款難’的狀況有所緩解，只要有擔保，貸款需求基本能被滿足。而且審批手續(xù)越來越簡化，小額貸款審批時間只需2到3天。不僅如此，銀行還主動上門，評定農(nóng)戶信用，發(fā)放貸款證，推廣小額貸款。“目前，農(nóng)民貸款最大的障礙在擔保環(huán)節(jié)。”
在辦理貸款過程中，信用社工作人員告訴叢琳偉，除相關(guān)證件，她只需從3種擔保方式中選擇一種，就可以給她放貸。3種方式分別是，她可以找4個擔保人聯(lián)保，其中，至少有2人是公務員或是有穩(wěn)定收入的公職人員;可以用抵押物做抵押，也可以用質(zhì)押物做質(zhì)押。但對叢琳偉來說，后兩者顯然不可行，沒有可供抵押的房產(chǎn)、土地，更沒有可供質(zhì)押的存單，她只能選擇第一種。但誰愿意為自己擔保?愿意擔保的人當中有誰是公務員?足足用了4天時間，碰了兩次壁，叢琳偉才找到符合要求的擔保人———2位當老師的同學，2位親戚。即使這樣，叢琳偉20萬元的貸款愿望也沒有被滿足。由于鎮(zhèn)農(nóng)信社的授權(quán)額度只有10萬元，而且，超過10萬元的貸款申請，申請人必須有抵押品。因此，叢琳偉最多只能拿到10萬元貸款。“這些錢肯定不夠，但先把豬舍建起來，其他的再想辦法。”
叢琳偉遇到的難題其實很普遍。一直以來，抵押品不足是農(nóng)民融資難的最主要原因。房屋、土地的所有權(quán)歸屬決定了其不能成為抵押品;尋找擔保人也存在一定難度。而銀行由于自身經(jīng)營風險也只能做出這些規(guī)定。采訪中，市農(nóng)村信用合作社相關(guān)負責人認為，十七屆三中全會后，類似叢琳偉遇到的難題有望得到解決。
記者了解到，目前市農(nóng)信社已經(jīng)開始放寬小額貸款擔保要求。除部分網(wǎng)點外，在多數(shù)網(wǎng)點，農(nóng)戶只需提供相關(guān)證件，通過銀行的信用評定，履行相關(guān)手續(xù)，銀行即可對其放貸。“將來，土地使用權(quán)可以流轉(zhuǎn)，農(nóng)民能提供的抵押品增多，貸款就更加容易。”
拿到貸款的叢琳偉的“野豬財富夢”正一步一步變成現(xiàn)實……
市農(nóng)信社相關(guān)負責人表示：“擴大支農(nóng)貸款肯定是大勢所趨，新政策出臺為時不會太遠。”有統(tǒng)計數(shù)字顯示，近20天來，市農(nóng)信社發(fā)放貸款4億-5億元，其中，大部分流向“三農(nóng)”;而今年前9個月，威海農(nóng)行發(fā)放涉農(nóng)貸款41.1億元，惠及21家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和2萬余戶農(nóng)戶;截至目前，威海郵政儲蓄今年發(fā)放涉農(nóng)貸款近2000萬元，惠及農(nóng)戶400余戶。
